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长春二机床：政策性破产盘活有效资源_我的钢铁

    长春第二机床厂始建于1951年，为中型二类全民所有制企业。2002年底，企业正式进入破产程序时共有职工1257人，其中在册职工710人，离退休职工547人，主要从事铣床和摩擦焊机的生产和销售。

    企业由于历史形成的多种原因，在1997年后，开始陷入困境。主要表现在债务负担沉重、资金严重短缺，再加上受当时市场低迷的影响，任务严重不足，已不能保持正常的生产经营。为此，经长春市经贸委批准，长春第二机床厂于当年停产。

    2000年初，企业更名为长春第二机床有限公司，以买断长春第二机床厂部分有效资产、同时背负相应银行债务的形式进行改制。主要的原因有：一是，由于当时各项政策和措施不具备，企业无法按程序正常破产，而长期停产又带来诸多矛盾和问题，不如能活一块是一块，把有效资产尽量盘活；二是，企业的产品特别是摩擦焊机很有发展潜力，值得继续生产和经营；三是，为了1200多名职工的稳定和生计。

    但其中有一个致命的隐患，即两个企业实际在人财物上并没有明确划分开（国家政策也不允许）。由于产权、债务、机制和体制等制约，企业发展的诸多根本性问题没有解决，因此公司很难进一步搞活。截至2002年，长春第二机床厂和长春第二机床有限公司账面总资产为..56亿元，总负债为1.91亿元，资产负债率达123%。再加上拖欠的银行利息、职工工资、医药费等未在账面体现的5500多万元，实际资产负债率达158%，已严重资不抵债，达到了国家规定的破产界限。

    随着吉林省和长春市国企改革政策措施的逐步完善，有关部门决定对长春第二机床厂和长春第二机床有限公司实施整体政策性破产，而后再改制重组。

    但企业在破产过程中却遇到了非自身能解决的难题，虽已立案和进入破产程序，却无法很快结束。1200多名职工要吃饭，企业的生产经营不能停，市场不能丢，基于这一考虑，依据吉林省关于“为加快启动生产和安置职工的步伐，在破产期间可以采取先租后购的方式进行生产经营”的政策规定，企业立即开始了求生存和谋发展的步伐。

    2003年1月，由上级主管单位长春市机电国有资产经营公司出资80万元，由企业管理层、技术和销售骨干出资75万元，共同组建了一个新的国有控股公司———长春数控机床有限公司。新公司以租用的方式使用拟破产企业的设备和厂房，接收了拟破产企业418名职工，托管了650名离退休职工。这样，除拟破产企业留守60人，停产期间自愿解除合同200多人外，其余职工都得到安置。

    新公司成立后，虽仍为国有控股公司，但由于已融入了48%的自然人资本，实际上完全按股份制经营：首先，管理机构由原来的十个压缩为五部一室一中心，管理人员压缩了40%；其次，所有职工都与新公司重新签订了劳动合同，其国有身份只保留在拟破产企业，待破产终结后再一并解除；第三，分配制度完全转变为按岗按劳取酬，工人采取计件工资制，技术人员按能力大小实行谈判工资制，销售人员收入与销售额和回款直接挂钩。

    由于新公司没有巨额债务和历史遗留问题的困扰，转换了体制和机制，建立起适应市场经济的管理制度、激励机制，租用的拟破产企业的资产很快被盘活，原有的优势和潜力开始得到最大程度的发挥。两年多来，新公司靠自我积累共投入300多万元，完成了设备的数控化改造，投资2700万元的新、特、重摩擦焊机项目也开始启动。产品更新换代明显加快，新开发了C系列新、特、重型摩擦焊机和X系列数控铣床及加工中心两大系列共20种规格型号的新产品，使企业目前能生产的产品达到四大类。

    新公司成立前的2002年，产值为1992.5万元，销售收入为1643.5万元，利税仅为12.7万元；而2005年，新公司产值已达4055万元，销售收入为5063万元，利税更是高达821.4万元。值得一提的是，这其中，新产品产值和销售收入占60%以上。

    与此同时，职工的收入也明显提高。2003年前，中层干部的月平均收入只有300元左右，工人月平均收入仅为700元左右。现在，中层干部和工人的月平均收入均已超过1200元。

    当记者问及企业破产完成后做何打算时，总经理朱皓介绍，将根据具体情况或管理层和职工收购，或引资重组，总之是怎样对企业发展有利就怎么做。（中国工业报）

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